目前中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)五大新特征，表明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的軌道上
特征一：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)性日趨增強(qiáng)
特征二：經(jīng)濟(jì)韌性持續(xù)強(qiáng)化
特征三：就業(yè)形勢持續(xù)向好
特征四：新動能支撐作用明顯
特征五：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效不斷釋放
需聚焦三大領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著高質(zhì)量方向邁進(jìn)
中國轉(zhuǎn)軌高質(zhì)量發(fā)展五大特征
七策并舉擴(kuò)大高質(zhì)量投資
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開局半年盤點(diǎn)
中國經(jīng)濟(jì)日趨均衡優(yōu)化
繼一季度我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6.8%的增長后，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的4月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)繼續(xù)顯示，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出生產(chǎn)需求穩(wěn)中有升、就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、質(zhì)量效益持續(xù)改善的良好發(fā)展態(tài)勢。
近日，宏觀經(jīng)濟(jì)研究人士向《瞭望》新聞周刊記者表示，今年上半年，雖然外部不穩(wěn)定、不確定因素較多，國內(nèi)不平衡、不充分發(fā)展的矛盾仍較突出，“但中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)固，為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。”因此，不管是從宏觀和微觀層面來觀察，還是從中長期來看，“下一階段中國經(jīng)濟(jì)完全有能力、有條件保持目前穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。”
“我國經(jīng)濟(jì)增長已連續(xù)11個季度保持在6.7%~6.9%這一區(qū)間，平穩(wěn)增長特點(diǎn)進(jìn)一步明顯。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群告訴《瞭望》新聞周刊記者，即使面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的外部形勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不改穩(wěn)中向好態(tài)勢。
“預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)增長還會保持在6.7%左右，工業(yè)生產(chǎn)會延續(xù)一季度回暖走勢，服務(wù)業(yè)增長7.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率會長期穩(wěn)定在5%左右。”接受本刊記者采訪中，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員張煥波更給出了明確預(yù)測并表示，目前中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出來的新特征，表明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的軌道上。未來需要進(jìn)一步鞏固高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，壯大高質(zhì)量發(fā)展動力。
特征一：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)性日趨增強(qiáng)
張煥波表示，一季度6.8%的經(jīng)濟(jì)增速有三大含義：一是2018年政府工作報(bào)告預(yù)期目標(biāo)是6.5%，而一季度6.8%的增速高于全年預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了良好開局，為全年預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是連續(xù)11個季度保持在6.7~6.9%的區(qū)間，進(jìn)一步夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的格局。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展從2010年開始形成一個'L’型的走勢，從2015到現(xiàn)在接近3年的時(shí)間穩(wěn)定在這樣一個區(qū)間，對于我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新動能都是非常有利的。”張煥波說。
三是6.8%的增長速度遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。在他看來，6%以上的增速與發(fā)達(dá)國家之間至少有3%的速度差，“這是中國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、跨過中等收入陷阱應(yīng)保持的增長優(yōu)勢。”
國家統(tǒng)計(jì)局綜合司副司長毛盛勇從更長遠(yuǎn)的視角為《瞭望》新聞周刊記者剖析了中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)性：從1992年到國際金融危機(jī)前的2007年，中國經(jīng)濟(jì)增速最高達(dá)到14.2%，最低時(shí)只有4%左右，經(jīng)濟(jì)起伏較大。“過去的五年里，經(jīng)濟(jì)年平均增速為7.1%，經(jīng)濟(jì)在6.7%~7.9%的區(qū)間運(yùn)行，波動幅度大幅減小。而過去11個季度連續(xù)運(yùn)行在6.7%~6.9%之間。可以確定的是，中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)性在增強(qiáng)。”
毛盛勇進(jìn)一步指出，“經(jīng)濟(jì)在這樣的區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，為我國推進(jìn)各項(xiàng)改革提供了有利外部環(huán)境，也為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有利的時(shí)間窗口。”
特征二：經(jīng)濟(jì)韌性持續(xù)強(qiáng)化
“中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的運(yùn)行態(tài)勢，是在國際形勢不確定性加大的情況下取得的。這也表明中國經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力在增強(qiáng)，凸顯了中國經(jīng)濟(jì)的韌性。”毛盛勇尤其向《瞭望》新聞周刊記者強(qiáng)調(diào)，“中國經(jīng)濟(jì)除了總量大之外，中國還有廣闊的市場，經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)能力非同一般。”
張立群對此表示認(rèn)同，“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢的表現(xiàn)之一便是內(nèi)需拉動作用增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長更多依靠內(nèi)需支撐。”張煥波則分別從生產(chǎn)端和需求端進(jìn)一步指出了中國經(jīng)濟(jì)的韌性所在。
從生產(chǎn)端看，工業(yè)增勢相對穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)繼續(xù)提高。而在服務(wù)業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展比較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能成長效果明顯。從需求端看，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯，民間投資活力增強(qiáng)。國內(nèi)需求包括最終消費(fèi)支出和資本形成對經(jīng)濟(jì)增長起了關(guān)鍵性作用。
4月份，社會消費(fèi)品零售總額28542億元，同比增長9.4%，增速比上月回落0.7個百分點(diǎn)。消費(fèi)整體保持穩(wěn)定的同時(shí)，消費(fèi)升級勢頭明顯。限額以上單位通訊器材類、化妝品類、建筑及裝潢材料類商品零售同比分別增長10.8%、15.1%和11.4%。
不僅如此，在整體市場供需改善的大環(huán)境下，企業(yè)收入和政府收入自去年以來繼續(xù)保持較快增長。國家統(tǒng)計(jì)局5月27日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1~4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額21271.7億元，同比增長15%，增速比1~3月份加快3.4個百分點(diǎn)。這一增速是在去年以來快速增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長。從利潤率來看，1~4月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率6.24%，同比提高0.24個百分點(diǎn)。在減稅降費(fèi)等政策作用下，企業(yè)成本持續(xù)下行，市場需求有所回暖。服務(wù)業(yè)利潤也保持了兩位數(shù)的增長。財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，一般公共預(yù)算收入1~4月份同比增長12.9%，保持了較快增長。
內(nèi)需之外，受訪專家認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的韌性還集中體現(xiàn)在三個方面。
其一，中國即將成為全球最大的消費(fèi)市場。去年中國社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到36.6萬億元，已基本與美國持平。根據(jù)預(yù)測，今年年底有望超過美國，成為最大的市場。
其二，城鎮(zhèn)化仍然處于快速增長期。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任牛犁對《瞭望》新聞周刊記者表示，新型城鎮(zhèn)化將不斷推動農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)真正市民化，逐步開啟這部分蘊(yùn)藏巨大潛力的消費(fèi)市場。隨著制約消費(fèi)升級的體制機(jī)制障礙不斷破除，國內(nèi)將建立以新消費(fèi)引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求的良性循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。
其三，中國擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系。完善的工業(yè)體系能減少工業(yè)配套生產(chǎn)成本，有利于進(jìn)入到國際貿(mào)易中去。“健全的產(chǎn)業(yè)體系，也決定了中國供給體系的健全。隨著供給質(zhì)量的提升，將助推經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，助推現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。”毛盛勇說。
特征三：就業(yè)形勢持續(xù)向好
就業(yè)形勢持續(xù)向好也成為了我國經(jīng)濟(jì)的重要特征之一。
4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.2個百分點(diǎn)，比上年同月下降0.1個百分點(diǎn)。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.7%，比上月下降0.2個百分點(diǎn)，比上年同月下降0.2個百分點(diǎn)。我國就業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、調(diào)查失業(yè)率下降的良好態(tài)勢。
“在經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩的情況下，為什么就業(yè)能夠持續(xù)向好？過去一直強(qiáng)調(diào)要'保8’，為什么現(xiàn)在6.5%左右就業(yè)就沒有問題？”毛盛勇為《瞭望》新聞周刊分析說，這是四方面因素共同作用的結(jié)果。
一是中國經(jīng)濟(jì)總量大，每年的經(jīng)濟(jì)增量巨大，因而對就業(yè)的帶動力也巨大。2017年年底我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)82.7萬億元，僅增量就超過8萬億元。“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，再加上每年的經(jīng)濟(jì)增量越來越多，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的就業(yè)崗位也在增加。”毛盛勇說。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動就業(yè)彈性的增加。近年來，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，服務(wù)業(yè)保持較快增長、比重持續(xù)提升，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也在提升。毛盛勇指出，“服務(wù)業(yè)是就業(yè)的蓄水池。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提升了經(jīng)濟(jì)增長就業(yè)彈性。經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點(diǎn)可吸納的就業(yè)量在擴(kuò)張，就業(yè)現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)增速的依賴性有所降低。”
三是黨中央國務(wù)院高度重視就業(yè)，持續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。比如對創(chuàng)業(yè)的支持，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持，對大學(xué)生就業(yè)的幫扶等，政策效果不斷積累和顯現(xiàn)。
四是新動能加快成長。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等都創(chuàng)造了良好的就業(yè)空間。比如網(wǎng)絡(luò)購物的興起，帶來了新的就業(yè)模式和就業(yè)形態(tài)。
總體上，張煥波為本刊記者分析指出，“今年政府工作報(bào)告提出的調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)是5.5%，目標(biāo)上就比發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率水平更低，而目前實(shí)際統(tǒng)計(jì)的結(jié)果比政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)還要好，就業(yè)水平處于一個非常好的階段。”
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍為本刊記者解讀說，調(diào)查失業(yè)率的發(fā)布為高質(zhì)量發(fā)展確立了新的調(diào)控導(dǎo)向和決策新參考。“將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率納入發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，使得宏觀調(diào)控的目標(biāo)、體系更加完善。就業(yè)是衡量一個國家發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，可以更好地引導(dǎo)各級政府在關(guān)注數(shù)量之外，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)。”
特征四：新動能支撐作用明顯
在中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的運(yùn)行態(tài)勢中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效有目共睹，主要表現(xiàn)是新動能成長加快，對經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
從高技術(shù)制造業(yè)看，1~4月份高技術(shù)制造業(yè)同比增長11.9%，裝備制造業(yè)增長9.2%，都快于規(guī)模以上工業(yè)增加值6.9%的增速?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)都是在去年高速增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持了比較快的增長。
從新主體看，4月份新登記企業(yè)在去年較快增長基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高，當(dāng)月日均新登記的企業(yè)超過了2萬戶。
從新消費(fèi)業(yè)態(tài)看，電子商務(wù)包括移動支付等新業(yè)態(tài)都保持了較快的增長，1~4月份網(wǎng)上零售額同比增長32.4%。
從新產(chǎn)品看，1~4月份新能源汽車同比增長了一倍多，達(dá)到113%，工業(yè)機(jī)器人(18.550,-0.22,-1.17%)增長超過30%。
支撐中國結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)新與人才保障更是為學(xué)者所注目。黨的十八大以來，我國科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿方向開始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段，科技實(shí)力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。
2017年我國研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.12%，超過歐盟15國的平均水平，研發(fā)投入總量位居世界第二，國家創(chuàng)新能力排名從2012年的第20位上升至2017年的第17位。
我國發(fā)明專利申請量在2011年就居世界首位，2017年達(dá)到了138.2萬件。通過《專利合作條約》的專利申請量達(dá)到4.9萬件，居世界第二。2017年，中國國際科技論文總量連續(xù)9年穩(wěn)居第二，論文被引用量超過德國、英國，躍居世界第二。一個更為直觀的體現(xiàn)是，去年我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57.5%。創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重要進(jìn)展。
特征五：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效不斷釋放
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，成效繼續(xù)顯現(xiàn)。”這是國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華在發(fā)布4月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)給出的評價(jià)。這一判斷體現(xiàn)在一系列數(shù)據(jù)的變化上。
一是產(chǎn)能利用率提升。一季度，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個百分點(diǎn)；二是微觀杠桿率下降。3月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.4%，同比下降0.8個百分點(diǎn)；三是商品房庫存減少。4月末，全國商品房待售面積56687萬平方米，比3月末減少642萬平方米，同比下降16.0%；四是企業(yè)成本降低。1~4月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為84.52元，同比減少0.21元；五是短板領(lǐng)域投資增加。1~4月份，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、農(nóng)業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)投資同比分別增長40.5%、18.9%和10.8%，分別快于全部投資33.5、11.9和3.8個百分點(diǎn)。
張煥波為《瞭望》新聞周刊記者分析說，一季度工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到76.5%，不僅高于去年同期水平，同時(shí)也是2013年來最高的產(chǎn)能利用率水平。從大的工業(yè)分類來看，過半數(shù)的制造行業(yè)產(chǎn)能利用率接近79%~83%合理區(qū)間水平。“需要指出的是，通用設(shè)備制造業(yè)和高端裝備制造業(yè)發(fā)展較快，在所有行業(yè)當(dāng)中位于前列，說明新的產(chǎn)業(yè)動能正在形成。”
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是貫穿“十三五”發(fā)展的主線。2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為了八大重點(diǎn)任務(wù)之首。毛盛勇指出，中央已經(jīng)明確要在“破”“立”“降”上下功夫，核心就是提高供給體系質(zhì)量，“對于中國來說，提高供給體系質(zhì)量，對內(nèi)是要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，更好滿足消費(fèi)需求；對外則是培育競爭優(yōu)勢，更深入地參與國際競爭。”
積極應(yīng)對新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)
采訪中，受訪專家也提醒，在全力推動中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展同時(shí)，也要注意宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新風(fēng)險(xiǎn)和新挑戰(zhàn)。
從國際看，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不確定性。尤其是中高端制造業(yè)國際競爭加劇，對整個世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了消極的影響；從國內(nèi)看，企業(yè)融資成本短期難以下降，房地產(chǎn)價(jià)格上升壓力不容忽視，房地產(chǎn)調(diào)控依然要做到“目標(biāo)不動搖、力度不放松”。
這其中，張立群認(rèn)為，盡管杠桿率水平趨穩(wěn)，但一些高風(fēng)險(xiǎn)的杠桿融資活動仍需高度警惕。特別是地方政府隱性債務(wù)、地方國企債務(wù)增長較快。還需注意的是，近年來流動性增量主要來自銀行表外業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對表外業(yè)務(wù)各種融資渠道的監(jiān)管，可能短期內(nèi)會引起流動性增量一定程度減少。這些都表明防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)面臨著錯綜復(fù)雜的形勢。
在著力應(yīng)對各類挑戰(zhàn)的同時(shí)，受訪專家對《瞭望》新聞周刊記者表示，需聚焦三大領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著高質(zhì)量方向邁進(jìn)。
首先，大力發(fā)展能形成核心競爭力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在日前召開的兩院院士大會上，習(xí)近平總書記指出，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，企業(yè)對基礎(chǔ)研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變。專家指出，針對這一現(xiàn)狀，要加快培育企業(yè)的核心競爭力，在關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)更大的突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對核心技術(shù)的體系性、整體性突破。
其次，在確保“房子是用來住的，不是用來炒的”前提下，健康穩(wěn)定地發(fā)展房地產(chǎn)市場。專家們表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能依賴房地產(chǎn)，但房地產(chǎn)業(yè)背后龐大的產(chǎn)業(yè)鏈體系，牽動著建材、裝備等一系列下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，推動房地產(chǎn)的健康發(fā)展，既是防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的有力保障。
再者，以制度供給為重點(diǎn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更多以去產(chǎn)能、去庫存為主，在堅(jiān)持這些方向的同時(shí)，下一步要通過改革打破制度上的約束，使資源和生產(chǎn)要素合理流動，實(shí)現(xiàn)更有效率、更加優(yōu)化的配置。“要根據(jù)社會生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的新要求，補(bǔ)齊制度短板，不斷完善保障高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。”張立群最后說。
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